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政府力推「前瞻基礎建設計畫」，要用八年8800億帶動地方建設，前行政院長張善政昨日公開批評前瞻基礎建設「太粗糙」，行政院政務委員張景森今(26)日則在臉書上諷刺張善政這番說法是「計畫能力超爛的前院長」，要他不要空泛的政治攻擊，阻礙國家向前發展。
張善政當時指出，當初張景森找了台東與花蓮縣政府去聊，原本說要給他們機會提計畫書，但實際上計畫書還沒有出爐，就已經公布哪些縣市將獲多少補助，「前瞻基礎建設即便背後用心是正面的，但過程太粗糙，讓人有政治操作的感覺。」
對此，張景森則在臉書回擊，前瞻基礎建設計畫裡面，包括花東鐵路雙軌化、南迴鐵公路改善、河川整治、基層服務據點改善、偏鄉原住民部落發展，到底哪一項計畫不是地方的意見？張景森質疑，「前瞻計畫哪個地方有問題，這位全國唯一的獨董農夫，沒有告訴我們。」
張景森也強調，張善政碰到206地震災害的時候，匆匆命令內政部三個月內推出六年500億元的所謂「安家固園」計畫，急著給社會一個交代；結果勉強實施一年，發現計畫根本不切實際，只有10%的民眾來申請補助。
張景森表示，這個國家應該做什麼事，其實方向大家都知道，例如數位發展、綠能建設、防災抗旱、大眾運輸、民生基礎建設；當然每一個具體方案會有不同意見，時常經年累月反覆研討，流於空談；政府是否有能力去選擇正確的建設方案，關鍵是魄力跟能力，而不是計畫形成的時間長短。
張景森最後奉勸張善政，「這位號稱沒有政治企圖的農夫，給人家一點尊敬他的空間。不要空泛的政治攻擊，阻礙國家向前發展的機會。」
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【記者郭玉屏台北報導】立法院的朝野黨團協商制度，過去向來被人詬病為「黑箱」、「密室協商」，新國會為了擺脫舊政治形象，積極促成黨團協商的透明化，自去年12月起依據《立法院組織法》最新規定：「除秘密會議外，立法院應透過電視、網路等媒體通路，全程轉播本院會議、委員會會議及黨團協商實況，並應全程錄影、錄音。」在2016年4月8日國會頻道開播至2017年1月9日間，各議事直播頻道累積觀看人次更高達1,001萬695人。
本次中央政府總預算的協商為例，共歷經了5次協商會議，過程中在野黨共提近5,000案預算提案，經立法院長蘇嘉全多次積極召集協商、凝聚朝野共識後，最終提案數降至60案須待表決處理，最後仍比原訂20日完成三讀，還快上了一天，在此仍要肯定朝野最後回歸理性的討論。
從近5年總預算三讀時間來看，除了第8屆第8會期選舉會期較為特殊外，預算通過日期皆與今年相仿，除此之外立法院近三屆第1、2會期通過法律及預決算統計中，第七屆為137項、第八屆為87項、第九屆為200項，可明顯看出蘇嘉全院長上任後議案通過數是第八屆的將近2.3倍，可見透明後的新國會在法律、預算通過議案量上有明顯的提電動按摩棒升！
可惜的是本次預算協商過程中仍可見「整筆交易」的統刪審查模式，各政黨不問個別預算編製合理性為何，均將其統一刪減一定金額或比例。
此種猶如「菜市場喊價」的預算統刪模式，朝野互把總預算包裹喊價，一會兒希望預算統刪減金額在200億元以下，一會兒要求總預算案最後刪減在1.11%以上，完全不管實際預算項目編列內容逐案刪除，而是先定出統刪總額後再行討論，立委形同自我閹割預算審查權。預算統刪凸顯民意代表怠忽職守，未仔細檢視個別預算的合理性，導致預算審議討論機制蕩然無存；另一方面則變相鼓勵未來行政機關有默契地浮濫編列預算供統刪，統刪更是懲罰合理編製預算的機關。
依照《預算法》第51條「總預算案應於會計年度開始一個月前由立法院議決」，因此每年度的國營事業預算理應於前一年度11月底通過；然而公督盟統計近年來國營事業預算審理狀況，發現國營事業皆是在下半年度才開始審查，等三讀通過，年度都已經過了大半。去年更因遭杯葛，105年度國營事業預算是在年度的最後一天才通過三讀，中央政府總預算與國營事業預算，連年無法於法定預算審議日期截止前完成，導致重大新興計畫無法執行、國營事業如數支用前年度預算，形同自我架空立法院的預算審查權。
綜觀而言，新國會在行政監督、法案審查、預算委員會初審，都具有專業的辯證與討論能力；反觀預算協商審查，仍無法跳脫連年延宕以及統刪菜市場喊價的窠臼是較為可惜的。不過今年度預算審查表決前，朝野皆達成共識，能讓各黨團委員就中央政府總預算的議題，上發言台討論及辯證，這是值得肯定的，未來如何改善預算延宕並檢視、調整預算審議流程，是新國會必須積極解決的課題。2017/1/20
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